“十九大”学习心得
水电新能源公司副总经理 苏 靖
来源: 发布时间:2018-01-02字号:

  党的十九大是全面建成小康社会的决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,在党和国家的发展史上具有重大的里程碑意义。

  通过这次集团(股份)公司党委组织的三天轮训,以及十九大以来学习和思考,我本人对十九大报告的主要精神有了更进一步的理解,结合企业实际,现就习总书记报告中坚持新发展理念,毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持全面深化改革的精神,我的学习体会如下。

  一、国企和国有经济的重要地位和作用

  早在2013年11月,习总书记在十八届三中全会决定说明重申:必经毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

  在此基础上,形成了“支柱论”、“命门论”、“实体论”和“力量论”。

  1.“支柱论”是我们党在社会主义建设史上,第一次从国民经济发展、共产党执政和社会主义国家政权的经济基础相统一的高度,全面准确地定位我国国有企业的支柱作用。与一些人竭力鼓吹照搬西方国企的“辅助性原则”划清了界限。

  2.“命门论”是第一次从经济和政治相统一的高度,来定位中国国有企业性质。“命门”者,生命之根本也。国企是社会主义国民经济的命根所在,也是社会主义政权的命根所在,是我们党、国家和人民的命运所系。改革必须确保强我命门,而不是灭我命门,或衰我命门。西方一些人把矛头对准我们的国企,我们不能上当。

  3.“实体论”。没有强大的国企,就没有强大的国家实体经济。只有把国企搞好,才能把实体经济抓上去。如果只管国资、不抓国企,后果极其危险。

  4.“力量论”。习总书记曾经多次用我国经济发展的“重要力量”和“中坚力量”概括国企作用。反映了在新形势下“天降大任于国企”的重大战略使命要求。

  这四个论述从多角度对国企和国民经济在我国经济政治中的特殊作用作了全面深刻的定位表述。在十九大报告中,进一步地作了重大论述,党是领导一切的,国有经济必须在党的指引下前行。

  二、国企和国有经济的改革方向

  习总书记的经济思想体现在他对国有企业改革的指导中。

  1.“问题导向”论,是习近平指导国企改革的着眼点。国企不是没有问题,改革就是为了解决问题,但“国企存在的问题”与“国企存在就是问题”完全是两码事,国企改革,应当解决为自身更好发展排除障碍、开辟前景的问题。

  2.“底线思想论”就是凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。防止颠覆性失误,突出抓住了两头:一头是抓“不变质”,即坚持党的领导,加强党的建设,这是保证国企改革不改变国有性质;一头是抓“不流失”,即加强对国有资产的监督,防止国资流失。这两条都是保证国企改革不走私有化道路的根本之策。

  3.“三做四力”论。这是国企改革的总目标。最早是在2014年底中央经济工作会议上,习近平明确提出:要坚定不移把国企做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。从大方向、大根基上将我国国有企业立于不可撼动的国鼎之位。

  4.“三个有利于”论。这是国企改革指导方针和检验标准。2015年7月,习近平在吉林调研时明确提出:“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能”。在十九大报告中习总书记明确指出要加快完善社会主义市场经济体制,为今后国有经济的改革指明了方向。

  三、国有企业和国有经济的制度建设问题

  国有企业完善现代企业制度,增强自身活力,是国企改革的主要任务。习近平在这方面有一系列论断和决策,保证国企改革的正确方向和原则落到企业制度这个微观基础上。

  1.“制度自信”论。这是个大原则。完善现代企业制度,是个讲了20多年的老话题。以往改革中,一个普遍性的教训,就是照搬西方公司制那一套,不讲中国特色,不讲社会主义原则。从西方照搬的那套服从私人资本利益及其代理人意志的公司法人治理结构,不可能自动适应公有财产维护、经营和管理的要求。因此,深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改。对国有企业要有制度自信,提出了“中国特色现代国有企业制度”的概念这是对改革以来被人们顶礼膜拜的那套西方现代企业制度模式的一个重大突破。

  2.“党组织核心论”。坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。要加强和改进公司法人治理机制,把加强党的领导和完善公司治理统一起来。其新的理论贡献,可概括为六个定位。一是根本性质定位。是不允许国企改革改变国有性质、走私有化道路的根本制度保证。二是核心作用定位。提法上有一个重要变化,就是不仅讲是“政治核心”,而且明确讲是“领导核心”。三是制度特色定位。“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。四是领导职能定位。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,处理好党组织和其他治理主体的关系,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。五是组织基础定位。强调“全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。六是责任落实定位。明确各级党委要抓好国企党建,把党要管党、从严治党落到实处。

  3.“内生动力”论。国有企业要深化改革,激发内生动力,在竞争中增强实力。从具体细微处讲,是一套竞争性的经营管理机制,其中“创新是企业的动力之源,质量是企业的立身之本,管理是企业的生存之基,必须抓好创新、质量、管理,在激烈的市场竞争中始终掌握主动。

  4.国资监管论。健立全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系和责任追究制度,形成一个包括企业党委监督、职工民主监督、全民“出资人”监督审计、党的纪检部门巡视监督机制,以及公众、媒体等的社会监督在内的国企法人治理监督机制。

  5.职工主体论。这是“中国特色现代国有企业制度”不可或缺的一个鲜明特色,也是党的领导在企业实现的必然要求,因为群众路线是党领导工作的基本路线。涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

  6.国企领导论。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。这个定位非常关键,破除了多年来的企业干部特殊论,好像党规党纪管不着了。强调国企领导人员的党的干部属性,谁也不是特殊党员;同时又强调肩负经济领域治国理政的重大责任,必须不辱使命。在素质要求方面,提出了国企领导人员必须做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”这五条标准。在十九大报告中,习总书记就国有经济的制度建设作了进一步论述,坚定地指明新时代下,国有经济制度建设的改革方向。

  四、国有企业产权形成探索

  我国国有产权实现形式是与基本经济制度实现形式联系在一起的。混合所有制改革作为探索基本经济制度有效实现形式。对于这一改革探索,习近平非常及时而审慎地给予了科学指导。

  1.“混改”目的论。习近平强调的是“基本经济制度有效实现形式”的“探索”,且明确混改目的是为了“更好体现和坚持公有制主体地位”,“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力”,而不能把混改本身当作目的。

  2.“细则”决定论。习近平指出:“发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。”这点非常重要,是理论原则向操作层面具体化的要求,决定着混改目的会不会偏移,会不会被借机搞私有化。不能“一混了之”,也不是“一混就灵”。

  3.“公开透明”论。习近平在2014年3月两会期间讲混改,最后强调:“改革关键是公开透明。”必须破除“神秘主义”,把改革的“暗筐”变成“玻璃筐”,建设阳光国企。

  五、国企和国有经济的转型发展问题

  新常态下中国经济面临的矛盾叠加深化,经济转型升级和供给侧结构性改革的任务很重,困难也很大,而解决这些问题,关键在于中国国企的主导和核心作用。

  1.结构调整论。加快推进经济结构战略性调整是大势所趋,刻不容缓,将其作为新常态经济发展的一项重要任务。

  结构优化要多策并举,“加减乘除”一起做,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”五大任务(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板),建立成本合理分担机制,政府要承担责任,但不能全部依赖政府买单。

  2.创新发展论。习总书记指出,我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段,要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动,我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变,产业还处于全球价值链中低端,所以我们必须把发展基点放在创新上,通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。

  3、布局优化论。习近平对经济布局战略性调整的思考,是一个视野很开阔的系统筹划。一是国有经济的资源整合和产业重组,核心就是高新技术与传统产业的整合。二是通过供给侧结构性改革,“促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业;要以重大科技创新为引领,加快科技创新成果向现实生产力转化,加快构建产业新体系,做到人有我有、人有我强、人强我优。三是优化国有资本重点投资方向和领域,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。四是促进区域经济布局的均衡发展。要发挥各地区比较优势,促进生产力布局优化,重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区域开发格局,不断缩小地区发展差距。五是经济布局与国防布局的深度融合,经济布局与资源环境的协调优化。所有这些布局优化的要求,都是中国国企和国有经济责无旁贷地要带头承担的责任。在十九大报告中,习总书记论述了深化国有经济改革,发展混合所有制,培育具有全球竞争力的世界一流企业的思想。作为全球500强排名190位的中国电建,正在为习总书记提出的目标奋勇向前。我们要以习总书记国有经济思想体系为指导,这是在新的历史起点上,以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署,为新时代国有企业改革作出时代赋予的使命,把电建集团建设成为具有全球竞争力的世界一流企业而努力。

  新能源公司作为中国电建的新能源平台公司,在新时代下,使命光荣,道路艰巨。通过十九大的学习,全公司上下进一步坚定了发展改革的信心,聚焦了今后工作的目标任务。结合我个人的学习,谈三点认识。

  1.坚持创新发展,抓布局调结构

  2012年以来,新能源公司把风电开发的中心转移到了消纳好,送出有保证的省份,效果已经得以显现。抓住光伏开发机遇,抢占先机,也有成效,这是公司创新发展的成果。目前光伏产业的发展也从集中式向分布式迈进,这也是公司创新发展的巨大突破。

  当前,新能源发展事业正处于政策密集出台,市场条件变化加快,开发各阶段的搭接时间、决策时限、工期筹划、电价政策等矛盾突出,一方面要把控风险,一方面要快速发展。这就需要我们不断跟紧内外部产业环境,探索新模式新路径。电建集团“十三五战略”明确提出了致力成为能源电力、水资源与环境、基础设施领域具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合建设投资集团的宏伟目标,在集团战略的指引下,新能源公司编制发布了“十三五”新能源公司规划,要实现这一目标,我们必须以十九大习总书记关于国有经济思想的指引,积极探索新时代下,集团投资业务管控体制机制,完善集团投资要素配置,建立起反应灵活、授权经营体制等一系列,能够适应新时代下,集团作为具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合建设投资集团战略管控体制。

  2.持续降成本,补短板

  降成本要从企业生命周期考量,从项目开发、建设、运行各阶段控制,更为重要的是把安全成本、质量成本计入到成本管理之中,通过持续改进,补管理漏洞,提升全体员工的管理能力,守住公司的核心业务发展。

  3.要坚持党的领导坚定不移发展生产力

  把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,公司党委(党组)要发挥领导作用,把方向、管大局、保落实。建设成为强大国有企业基层党组织,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,加强领导班子建设和人才队伍建设。全力以赴,同心协力的发展生产力。

  通过十九大精神的学习,以上是我的一些体会。我深信,只要我们紧跟党的指引,我们的事业就会越来越光明,中国电建的战略目标一定会实现。

(责任编辑:卢军)
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