中国电力建设股份有限公司 安全生产管理规定
来源: 发布时间:2015-04-21字号:

  第一章 总 则

  第一条 为加强中国电力建设股份有限公司(以下简称“股份公司”)安全生产工作,明确和落实安全生产主体责任,规范安全生产管理,防止和减少生产安全事故,保障员工职业健康安全,促进股份公司生产经营的科学发展,制定本规定。

  第二条 本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《建设工程安全生产管理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国务院国资委令第21号)等安全生产法律、法规、规章,结合股份公司的生产经营特点和组织形式制定。

  第三条 股份公司以科学发展、安全发展为指引,坚守“红线意识”,强化对安全生产工作的领导,健全规章制度,落实岗位责任,注重事故预防,加强安全监管,夯实基础管理,大力推进企业安全生产标准化,有效防范一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故的发生。

  第四条 股份公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本,关爱生命”的理念;坚持依法依规生产经营,强化企业安全生产主体责任落实,建立健全现代安全管理体制和机制。

  第五条 股份公司按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管、谁负责”的原则,建立“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的安全工作机制。建立健全有系统、分层次的安全生产管理体系,确保安全生产目标的实现。

  第六条 各单位应把安全生产工作纳入本企业的总体发展规划和年度生产经营计划中,做到与各项生产经营工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时考核。

  第七条 本规定适用于股份公司总部和所属各企业、单位以及电建集团委托股份公司管理的企业(以下统称“各单位”)。

  第二章 安全生产工作目标

  第八条 根据安全风险的不同,股份公司安全生产工作目标实行分级分类管理,各单位安全生产具体工作目标在每年签订的安全生产责任书中体现。

  (一)事故控制目标

  1.建筑施工企业:

  (1)减少一般生产安全责任事故,遏制较大生产安全责任事故,杜绝重大及以上生产安全责任事故;

  (2)减少承担主要责任的一般交通事故,遏制承担主要责任的较大交通事故,杜绝承担主要责任的重大及以上交通事故;

  (3)减少负管理责任的一般自然灾害,遏制负管理责任的较大自然灾害,杜绝负管理责任的重大及以上自然灾害;

  (4)不发生事故瞒报、谎报、拖延不报等行为。

  2.勘测设计企业

  (1)杜绝生产性死亡责任事故和工程勘测设计原因造成的人身死亡责任事故;

  (2)减少承担主要责任的一般交通事故,遏制承担主要责任的较大交通事故,杜绝承担主要责任的重大及以上交通事故;

  (3)减少负管理责任的一般自然灾害,杜绝负管理责任的较大及以上自然灾害;

  (4)不发生事故瞒报、谎报、拖延不报等行为。

  3.装备制造、租赁及服务贸易企业

  (1)减少重伤事故,杜绝一般死亡及以上生产安全责任事故;

  (2)减少承担主要责任的一般交通事故,杜绝承担主要责任的较大以上交通事故;

  (3)减少负管理责任的一般自然灾害,杜绝负管理责任的较大及以上自然灾害;

  (4)不发生事故瞒报、谎报、拖延不报等行为。

  4.电力及投资、平台公司、房地产开发企业

  (1)减少投资建设期间负主要责任的一般生产安全事故,杜绝负主要责任的较大及以上生产安全事故;

  (2)杜绝电力生产、运营期间负主要责任的一般死亡及以上生产安全事故;

  (3)减少承担主要责任的一般交通事故、杜绝承担主要责任的较大以上交通事故;

  (4)减少负管理责任的一般自然灾害,杜绝负管理责任的较大及以上自然灾害;

  (5)不发生一般及以上电力安全事故;不发生垮坝、水淹厂房;

  (6)不发生事故瞒报、谎报、拖延不报等行为。

  (二)安全管理目标

  1.员工(包括分包商员工)岗前安全培训、操作技能培训率100%;

  2.在规定的时间内安全生产隐患整改率100%;

  3.危险性较大分部、分项工程专项方案、安全技术措施编制、审批、交底率100%;

  4.安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%;

  5.特种设备检验率100%,重要设施、危险部位的安全防护设施完好率100%;

  6.生产安全事故综合预案、专项预案、现场处置方案编制率100%;

  7.按要求开展各项安全生产专项活动。

  第九条 各单位应结合本企业实际,确定本企业的安全生产工作目标,将年度安全生产工作目标逐级分解到所属部门、二级经营单位、公司、项目部、生产车间等,并对安全生产目标的完成情况进行过程控制和考核。

  第三章 安全管理体系与组织体系

  第十条 各单位应依据相关法律法规、标准规范的要求,结合企业实际,按照策划、实施、检查、持续改进的现代管理方式推进全员、全方位、全过程安全管理,通过规范安全管理和作业行为,建立健全本企业职业健康安全管理体系。

  第十一条 各单位应成立以法定代表人为主任,由领导班子成员和部门负责人组成的安全生产委员会(以下简称安委会),下设安委会办公室。各级安委会是本单位安全生产工作的领导和协调机构。

  第十二条 各单位应明确和设置各级主管安全生产工作领导,统筹协调和综合管理本企业安全生产工作,并按照国资委相关规定和股份公司要求分层次设置安全总监,加强安全生产监督管理。

  第十三条 各单位应设置与生产经营相适应的安全生产管理机构或者明确负责安全生产监督管理工作的职能部门,并配置满足需要的安全管理人员。

  (一)建筑施工企业、从事工程总承包业务的勘测设计企业应设置独立的安全管理部门,并配置4名及以上专职安全管理人员,其中特级企业应配置6名及以上专职安全管理人员;

  (二)其它企业一般应设置独立的安全管理部门,或明确负有安全生产管理职责的部门,配置满足需要的专职安全管理人员。

  (三)各单位应根据需要,分层级建立健全安全生产管理机构,按照本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备满足需要的专职安全管理人员。

  第十四条 各单位应建立健全安全生产应急管理体系,建立安全生产应急管理指挥机构和工作机构,提高企业有效应对各类生产安全事故和自然灾害的应急处置能力。

  第十五条 各级安全生产管理机构在业务上接受上级安全生产管理机构的领导,并对下级部门的安全管理人员进行业务指导。

  第十六条 安全管理人员必须具有较强责任心,坚持原则,熟悉业务,具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

  第四章 安全生产责任制

  第十七条 各单位是本企业安全生产管理的责任主体,应明确各级负责人、各级职能部门、各岗位人员的安全生产职责,建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

  第十八条 各单位应按照“统一领导、分级负责,党政同责,齐抓共管”,“综合监管、专业负责,一岗双责、全员负责”的原则,认真落实安全生产责任制。

  第十九条 按照分级管理原则,各单位应建立健全以各级法定代表人为领导的安全生产责任体系,各单位法定代表人是本企业的安全生产第一责任人,对本企业的安全生产工作负领导责任。

  第二十条 各单位各级安全管理部门对安全生产工作负有综合监督管理责任,各级职能部门在主管领导的直接领导下,对部门职责范围内的安全生产工作负有直接监督管理责任。

  第二十一条 股份公司全体员工应牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念,严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度,全面履行岗位安全生产责任

  第二十二条 各单位应层层签订《安全生产责任书》,明确安全生产工作目标,落实安全生产责任。

  (一)股份公司主要负责人每年初与总部综合型事业部、直接管理企业、单位主要负责人签订年度《安全生产责任书》;

  (二)股份公司各单位主要负责人应与所属单位、项目部与生产车间主要负责人签订年度《安全生产责任书》;

  (三)股份公司总部综合型事业部主要负责人应分别与管理企业主要负责人签订年度《安全生产责任书》。

  第五章  安全生产监督管理

  第二十三条 股份公司安全生产工作实行分级监督管理机制:

  (一)股份公司负责对各单位安全生产的综合监督管理;

  (二)各企业、单位负责所属单位的安全生产监督管理;

  (三)股份公司总部各综合型事业部负责所管理企业或业务板块的安全生产监督管理。

  第二十四条 各单位应当逐级建立健全安全生产监督管理机制,落实母公司对子公司、上级对下级的安全生产工作监督管理,并接受政府有关职能部门的监督。

  第二十五条 各单位应对负有管理职责的单位及相关方(包括分包商),按照有关法律法规及股份公司相关要求与其签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责,加强安全生产监督管理工作。

  第六章 安全生产重点工作

  第二十六条 各单位应制定事故隐患排查治理工作制度,规范事故隐患排查分级治理程序,明确隐患排查治理责任,对查出的各类隐患要制定整改计划,并按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求监督落实,及时消除事故隐患。

  第二十七条 各单位应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

  第二十八条  各单位应建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产应急管理体系,组织制定本企业生产安全事故应急救援综合预案,专项预案和现场处置方案,并加强预案的演练和培训。

  第二十九条 各单位应建立专兼职应急救援队伍,配置和落实必要的应急装备和物资,加强员工日常应急避险知识的教育和培训。

  第三十条 各单位应建立健全事故报告、调查处理、责任追究等事故管理制度,按照规定及时上报各类事故,不得迟报、谎报或者瞒报。

  第三十一条 各单位应按照“四不放过”的原则,组织或参与事故调查处理,强化责任追究,并做好事故档案的管理工作。

  第三十二条 各单位应建立安全生产信息报送工作制度,指定专人负责安全事故、事故隐患排查治理的汇总、统计、分析、信息报送等工作。

  第三十三条 各单位、总部综合型事业部应定期将本单位事故隐患排查治理情况、事故统计情况在股份公司决策报表信息系统上进行网上填报

  第三十四条 各单位应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项,及时报送股份公司。

  第三十五条 各单位应逐级建立安全生产考核和奖惩机制,把安全生产考核作为各级领导任职、续聘、奖惩和安全生产评先、评优的重要依据,加大安全生产奖惩力度,充分调动各级人员安全生产工作的主动性和积极性。

  第三十六条 各单位应明确有关部门负责本企业的职业病防治和职业卫生工作,建立健全职业卫生管理制度、劳动防护用品发放制度,制定职业病防治措施和职业危害事故应急预案。

  第三十七条 各单位应为全体员工提供符合国家职业健康安全标准的工作环境和劳动防护用品,并采取措施保障全体员工获得职业健康安全保护。

  第三十八条 各单位应按照国家、行业和股份公司相关规定认真组织开展各类安全生产专项活动,落实各项工作要求,规范和强化施工、生产现场安全生产工作,提高安全管理水平。

  第七章 安全生产基础工作

  第三十九条 各单位应根据工作性质和特点开展安全生产检查工作。股份公司总部每年至少组织开展一次系统内安全生产综合性大检查,所属各单位每半年至少组织开展一次安全生产综合性大检查,所属二级生产单位每季度、各建设项目部、车间每月至少开展一次安全生产综合性大检查。

  第四十条 施工、勘探、工程总承包项目工地、重点防火部位、重要设备设施、民爆物品库以及国家列入危险作业范围的工作场所,应每日进行安全巡查和班组安全检查,发现问题及时处理和解决。

  第四十一条 各单位应明确安全生产教育培训有关责任部门和责任人,保证安全培训所需资金、师资等资源配置。

  第四十二条 各单位主要负责人、主管安全生产工作负责人、安全总监、项目经理、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定经过专业安全生产培训,考试合格后持证上岗。

  第四十三条 各单位应对新入场或入职人员(包括分包商员工),重新上岗人员,从事新工艺、新技术、新设备、新材料的岗位作业人员必须进行三级安全生产教育或专业安全技术培训,经考核合格后方可上岗。

  第四十四条 各单位应定期召开年度安全生产工作会议和安委会会议,总结、分析、部署本企业安全生产工作;所属二级生产单位、项目部、生产车间应每季度应召开一次安委会会议或每月至少召开一次安全工作例会。

  第四十五条 各单位基层班组、车间应建立班组活动和班前会制度,讲评安全工作,交代安全注意事项,落实安全措施,杜绝忽视安全、违章作业等行为。

  第四十六条 各单位应按照国家、行业以及股份公司的规定,建立安全生产费用投入保障制度,按规定提取安全生产费用,不断改善施工生产和职业健康安全条件。

  第四十七条 各单位安全生产费用应当专户核算,专款专用,各级财务、安全、经营、技术、物资部门应按照相关职责,加强安全生产费用的各项管理工作,确保安全费用的有效落实。

  第四十八条 各单位应加强安全技术工作,明确各级技术部门和技术人员的安全管理职责,规范安全技术文件的编制、审核、批准、备案程序。

  第四十九条 各单位或所属二级单位、项目部应对危险性较大的分部分项工程,重要临时设施、重要施工工序、危险作业项目、季节性施工,编制专项施工方案或专项安全技术措施,并层层进行安全技术交底。

  第五十条 各单位应加强安全生产管理信息化建设,应将安全生产管理信息化作为提升本企业安全管理水平的重要手段,成为本企业安全监督管理和为生产经营服务的重要途径和平台。

  第五十一条 各单位应通过安全生产信息化管理,实时掌握本企业施工、生产现场的安全生产状况,汇总、统计、分析基础安全管理数据,研判本企业所属施工、生产现场安全状态和管理情况,及时下达管理指令或预警信息,指导和服务施工、生产现场的安全生产工作。

  第五十二条 各单位应结合本企业特点和实际创新安全管理方法和手段,从安全生产的事后管理向事前管理发展,从安全生产的事故管理向隐患管理发展,从安全生产的结果管理向预警管理发展。

  第五十三条 各单位应用安全系统工程的原理,采用预先危险分析、事件数分析、事故数分析等现代安全管理方法和手段对施工、生产现场进行危险源辨识和风险评价,并进行有效的风险控制。

  第五十四条 各单位应加强安全队伍建设,要结合实际创新安全管理队伍用人机制,建立健全安全管理队伍的工作、培训、考核、奖惩等制度,确保安全管理队伍的稳定,做到感情留人、事业留人。

  第五十五条 各单位应根据企业特点和实际,采用发放安全津贴、建立激励机制等多种方式支持各级安全管理人员主动积极的开展安全管理工作,并鼓励各级安全管理人员取得注册安全工程师资质。

  第五十六条 各单位应根据国家、行业相关规范、标准以及股份公司规定,积极开展安全生产标准化建设工作,扎实开展各项安全基础工作,提高本企业安全管理水平。

  第五十七条 各单位应建立健全安全标准化建设组织体系,制定实施方案,明确工作职责和保障经费,定期进行绩效评定,确保安全标准化建设工作目标的实现。

  第五十八条 各单位应建立符合本企业的安全价值观和员工安全行为准则,开展多种形式的安全文化活动,营造关注安全、关爱生命的氛围,引导全体员工在具体的工作中树立“安全生产光荣,违章作业可耻”的理念。

  第五十九条 各单位应建立安全文化建设规划,制定各类规章制度、标准程序,以实现对安全生产相关的所有活动进行有效控制,实现安全自我约束,保障本企业安全管理水平持续提高。

  第八章 附  则

  第六十条 各单位应依据本规定制定或修订完善本企业各项安全生产管理办法,并报上一级审查备案。

  第六十一条 本办法由股份公司安全环保部负责解释。

  第六十二条 本规定自发文之日起实行。

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